Тут можно долго манипулировать понятиями. Абсолютная скорость фотона (относительно неподвижной точки отсчета) будет равна скорости света; относительная скорость фотона (относительно второго фотона, летящего в противоположном направлении) будет в два раза выше скорости света. При этом оба фотона будут лететь со скоростью света по определению.
А еще есть скорость света в средах и её превышение (черенковское свечение), но это другая тема.