Во-первых, зарплаты сейчас уже не нищенские. Не по полляма, конечно, но под сотку в провинциальных центрах (у директоров) и под сороковник в мухосрани. На машинку и ебипет хватит.
Во-вторых, бюджет школы - это какой-то гипотетический минимум в вакууме, плохо привязанный к реальности, ну вы знаете, как в России формируется минималка. Отсюда и добровольно-принудительные сборы-поборы. Это не значит, что деньги тратятся на личные нужды (ну, кое-где тратятся, конечно, в России же живём), а в подавляющем большинстве случаев тратятся на всякую мелочёвку, вроде корма рыбкам, цветочных горшков, цветных картинок для урока, ПО, скатерти в пионерскую комнату и прочей лабуды, которую никогда не видно, но денег она, как ни странно, стоит.