Намордник:
а) избыточен
б) мешает собаке защититься от агрессивно настроенных собак и людей
в) раздражает животное и косвенно провоцирует агрессию
г) да если он всерьез захочет тебя укусить, ему намордник не помешает (это я про своего покойного двортерьера).

При том я не отрицаю необходимости контроля за собаками и прежде всего - за их хозяевами. Вплоть до административки и условок за выкидывание на улицу, или за бесконтрольный выгул без поводка.
Но проблема, в большинстве случаев, в психопатах, которых клинит на самом факте присутствия собаки на улице. Будет на собаке намордник - они начнут орать, чтобы я на прогулку брал сертификат о прививках, потом - чтобы выгуливал по расписанию в пять утра и в час ночи, причем исключительно на площадке за двадцать кварталов отсюда, и прочая.
В общем. Я считаю, что подход такой же, как к продаже алкоголя или автомобилей. Если человек выпил или сел за руль, а потом набил морду прохожему или сбил его на переходе - он должен нести ответственность. Но это не повод истерично требовать, чтобы всех покупающих алкоголь или садящихся за руль превентивно обязали носить бутылки в сейфе или не разгоняться свыше десяти километров в час. Хотя алкаши, наркоманы и автомобилисты - значительно более серьезный источник опасности, чем собака.