потому что закалка без легирования или резкого охлада это тупо отпуск. Митол это как мышца человека - после закаливания должен быть как бы в няпряге. А если нагреть и дать спокойно остыть то внутренние напряжения уходят, метал расслаблен - это отпуск. Легирование может улучшить качества поверхностного слоя на какую-то глубину, например, повысить твердость, тогда тоже за закалку считается