инерция. Когда в твоей стране прошлые поколения смогли достаточно хорошо обсутроить свою экономику + институы общества и государства пока еще кое-как работают, то твое государства не сразу становится банкротом.
Поэтому живя на жирные запасы своих предков многие страны могут позволить себе заниматься эко-повесткой, а не улучшением уровня жизни (которые и так достаточен и общество не возбухает по этому поводу)