бесплодие так просто не обнаружишь, это сложно регулировать.
нужны анализы, да и после этого врачебную тайну и защиту данных никто не отменял. а два однополых человеческих существа пока не могут заводить детей и поэтому разбазаривать на них льготы нецелесообразно.